目前，我國(guó)發(fā)展對(duì)外礦業(yè)投資的相關(guān)政策措施力度不斷加大，尤其是“一帶一路”倡議的實(shí)施對(duì)于我國(guó)對(duì)外直接投資的推動(dòng)作用日益顯現(xiàn)。我國(guó)境外礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)逐漸形成“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息引導(dǎo)；地勘先行、企業(yè)跟進(jìn)；金融保駕、保險(xiǎn)護(hù)航；人才培訓(xùn)、搭建平臺(tái)；技術(shù)合作、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合”的多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制格局。然而，《全球礦業(yè)發(fā)展報(bào)告（2020—2021）》數(shù)據(jù)顯示，全球礦業(yè)投資總體面臨三大風(fēng)險(xiǎn)，即政治和安全風(fēng)險(xiǎn)增加（政權(quán)更迭、社會(huì)動(dòng)蕩等）、保護(hù)主義抬頭（加稅、國(guó)有化等）、礦業(yè)投資壁壘升高（安全審查增加），這加大了境外礦業(yè)投資挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，我國(guó)現(xiàn)行境外礦業(yè)投資相關(guān)政策制度仍存在一些問(wèn)題，如財(cái)政資金支持范圍狹窄，以大型國(guó)有企業(yè)為主，民營(yíng)企業(yè)及中小企業(yè)則資助不足；境外礦業(yè)投資稅收政策形式單一；國(guó)內(nèi)礦業(yè)市場(chǎng)不健全，服務(wù)配套措施未能到位，中介服務(wù)能力不足等。因此，我國(guó)礦業(yè)“走出去”必須依靠國(guó)家力量，完善財(cái)稅優(yōu)惠、金融市場(chǎng)建設(shè)、人才培養(yǎng)等政策措施，助力礦業(yè)企業(yè)順利“走出去”。

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　　我國(guó)礦業(yè)對(duì)外投資發(fā)展態(tài)勢(shì)

　　我國(guó)境外礦業(yè)投資經(jīng)歷了探索起步階段（20世紀(jì)中期至20世紀(jì)90年代中期）、成果鞏固階段（20世紀(jì)90年代后期至2004年）、快速發(fā)展融合階段（2004—2012年）?！耙粠б宦贰背h的提出，為我國(guó)對(duì)外布局礦產(chǎn)資源提供了新的機(jī)遇，當(dāng)前我國(guó)礦業(yè)對(duì)外投資正處于矛盾凸顯和轉(zhuǎn)型發(fā)展期（2013年至今）。

　　根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（2020）》，礦業(yè)活動(dòng)主要涉及采礦業(yè)（礦產(chǎn)開(kāi)采）、科學(xué)研究與技術(shù)服務(wù)業(yè)（地質(zhì)勘查）及制造業(yè)（冶煉加工）三大行業(yè)門類。本文所使用的我國(guó)礦業(yè)對(duì)外直接投資年度數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，討論的礦業(yè)活動(dòng)限定在采礦業(yè)，采集數(shù)據(jù)年份跨度以2010—2021年為主，為了更好地分析我國(guó)采礦業(yè)對(duì)外直接投資的趨勢(shì)，將我國(guó)采礦業(yè)對(duì)外直接投資流量、存量數(shù)據(jù)向前補(bǔ)充至2003年，境內(nèi)投資者和境外投資企業(yè)數(shù)據(jù)補(bǔ)充至2006年。

　　1.1 境外采礦業(yè)直接投資并購(gòu)數(shù)量下降，流量回升，存量增速趨緩，項(xiàng)目質(zhì)量提升

　　1）采礦業(yè)在我國(guó)對(duì)外直接投資并購(gòu)中的比重驟降，但中資礦業(yè)公司整體實(shí)力和項(xiàng)目質(zhì)量大幅提升。自2013年至今，采礦業(yè)對(duì)外直接投資并購(gòu)數(shù)量和金額均震蕩下滑，2021年采礦業(yè)并購(gòu)項(xiàng)目25宗，涉及金額63億美元，居全行業(yè)第三位（表1和圖1）。但中資境外礦業(yè)公司在吸取先前海外投資并購(gòu)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在投資并購(gòu)總體規(guī)模與交易數(shù)量、成功率與性價(jià)比等方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，“走出去”步伐明顯加快。根據(jù)普華永道（PwC）2020年1月發(fā)布的《Mine 2020 Resilient and resourceful》報(bào)告數(shù)據(jù)，中國(guó)神華能源股份有限公司、紫金礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司、山東黃金集團(tuán)有限公司、洛陽(yáng)欒川鉬業(yè)集團(tuán)股份有限公司、陜西煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司、中國(guó)中煤能源集團(tuán)有限公司、江西銅業(yè)集團(tuán)有限公司、天齊鋰業(yè)股份有限公司、兗州煤業(yè)股份有限公司等九家中國(guó)礦業(yè)企業(yè)進(jìn)入全球40強(qiáng)礦業(yè)企業(yè)名錄，廣泛參與國(guó)際礦業(yè)產(chǎn)能合作，跨國(guó)指數(shù)大幅度提升，海外投資并購(gòu)步伐加快。

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