《中國礦業(yè)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)例匯編（2022）》共分為六篇，分別是綜合篇、綠色發(fā)展篇、科技創(chuàng)新篇、社會責(zé)任篇、融合發(fā)展篇和服務(wù)篇，旨在通過這項(xiàng)工作動態(tài)匯總、分析和分享中國礦業(yè)民營企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中展示的才能、做出的貢獻(xiàn)，為推動礦業(yè)民營經(jīng)濟(jì)按照二十大精神的要求實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供信息服務(wù)。

一、民營經(jīng)濟(jì)在礦業(yè)行業(yè)的體量優(yōu)勢

根據(jù)自然資源部礦業(yè)權(quán)管理有關(guān)數(shù)據(jù)，我們對非公有制礦業(yè)企業(yè)的礦業(yè)權(quán)數(shù)量和經(jīng)營情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)。由于近年來混合所有制發(fā)展較快，眾多民營企業(yè)開始以各種方式與國有企業(yè)混合改制，形成一批民營經(jīng)濟(jì)占一定份額的混合所有制企業(yè)。為方便統(tǒng)計(jì)，我們將國有占股小于50% 的礦業(yè)權(quán)人納入“民營礦山”范疇（以下同）。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年全國采礦權(quán)總數(shù)為41137個(gè)，其中民營礦山數(shù)量為35157個(gè)，高達(dá)85.5%；民營礦山的礦石產(chǎn)量占全國礦石總產(chǎn)量的50.8%；民營礦業(yè)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占礦業(yè)產(chǎn)值總量的35.2 %；綜合利用產(chǎn)值占總量的43.1%；礦產(chǎn)品銷售收入占總值的35.5%；利潤總額占總值的36.6%；納稅占總額的37.5%；投資占總額的53.4%；吸納了139萬人就業(yè)，占總就業(yè)人數(shù)的40.2 %。

上述數(shù)據(jù)表明，民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為中國礦業(yè)發(fā)展不容忽視、不可替代的組成部分，構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的半壁江山，是公有制經(jīng)濟(jì)的重要補(bǔ)充。

對比“56789”特征的各項(xiàng)指標(biāo)，礦業(yè)民營經(jīng)濟(jì)的數(shù)值普遍偏低。這可能反映出礦業(yè)的部分領(lǐng)域還存在政策限制或礦種差別帶來的影響，如稀土、鈾礦等少數(shù)特殊礦種的開發(fā)需要特許經(jīng)營權(quán)，對于這類礦種民營企業(yè)往往采用參股方式進(jìn)入，占比小于50%，相比之下，砂石黏土類和一些“小礦種”和非金屬類礦開發(fā)民營經(jīng)濟(jì)占比較大。

二、民營經(jīng)濟(jì)在礦業(yè)發(fā)展中的特殊地位與作用

從礦業(yè)權(quán)的礦種分布上看，除了鈾礦和常規(guī)天然氣之外，民營企業(yè)的礦山在礦種上包含了絕大部分礦產(chǎn)資源種類。其中，鈾礦開采仍需要專門資質(zhì)，石油天然氣勘查開發(fā)的資質(zhì)條件雖然已經(jīng)放開，但是由于歷史原因和油氣勘查開發(fā)的特殊性，民營企業(yè)成規(guī)模進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域尚需時(shí)間。

非公有制企業(yè)采礦權(quán)數(shù)量中非金屬礦山占比61.5%，其中砂石占比38.0%。

這種礦種分布型式除了與礦種開發(fā)特許因素之外，還與礦產(chǎn)資源的類型和分布樣式有密切關(guān)系。以砂石類礦產(chǎn)為例，這類礦產(chǎn)分布普遍，且運(yùn)距不遠(yuǎn)，這就決定了砂石礦山的廣泛、分散分布特點(diǎn)。這樣的小礦山往往不吸引規(guī)模較大的國有企業(yè)。同樣的情況還有螢石等非金屬礦產(chǎn)，由于礦床規(guī)模小、市場需求小，但是屬于戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，民營企業(yè)投資開發(fā)具有顯著優(yōu)勢。

同時(shí)，值得注意的是，民營企業(yè)在大宗礦產(chǎn)開發(fā)方面也有優(yōu)勢，鐵礦、鉛鋅礦、鎢礦等礦產(chǎn)都有民營經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)性介入。另外，民營經(jīng)濟(jì)在非金屬礦產(chǎn)開發(fā)中的地位值得特別關(guān)注，在新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，新材料的研發(fā)的意義和潛力巨大，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了難得機(jī)遇，也預(yù)示著民營經(jīng)濟(jì)在礦業(yè)發(fā)展中的作用不可忽視。

需要指出的是，民營企業(yè)在許多礦產(chǎn)資源的勘查過程中中發(fā)揮了重要作用，在開發(fā)階段轉(zhuǎn)讓給國有企業(yè)。所以，在統(tǒng)計(jì)數(shù)字背后還有許多看不見的民營企業(yè)貢獻(xiàn)。

三、礦業(yè)民營經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中的價(jià)值

改革開放四十多年來，我國的民營經(jīng)濟(jì)從小到大，從弱到強(qiáng)，發(fā)展迅速。民營經(jīng)濟(jì)“56789”特征高度概括民營經(jīng)濟(jì)的重要地位，礦業(yè)領(lǐng)域的民營經(jīng)濟(jì)也表現(xiàn)不凡，用實(shí)踐印證了這一表述。

從圖表可以看出，民營礦業(yè)在促進(jìn)社會生產(chǎn)力發(fā)展、提供城鄉(xiāng)就業(yè)崗位、助力鄉(xiāng)村振興、減輕社會壓力、緩解資源瓶頸、健全市場機(jī)制等方面具有舉足輕重的作用。

在綠色發(fā)展方面，廣大民營企業(yè)家踐行“兩山理念”，因地制宜創(chuàng)造礦業(yè)綠色發(fā)展模式，取得了傲人的業(yè)績，樹立了一批樣板，彰顯了民營經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的先進(jìn)理念和綠色轉(zhuǎn)型的決心與能力。在礦業(yè)企業(yè)積極踐行兩山理念，探索產(chǎn)業(yè)生態(tài)化路徑的同時(shí)，民營經(jīng)濟(jì)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面積極進(jìn)取，為生態(tài)產(chǎn)業(yè)化提供了成功的經(jīng)驗(yàn)和可行的模式。在這方面，蒙草集團(tuán)的探索實(shí)踐意義巨大，為礦業(yè)綠色發(fā)展提供了思路和措施。

自然資源部、生態(tài)環(huán)境部高度重視礦業(yè)綠色發(fā)展，強(qiáng)調(diào)礦業(yè)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的相互融合，切實(shí)推進(jìn)礦業(yè)開發(fā)與“山水林田湖草沙”的協(xié)調(diào)融合。中國礦業(yè)聯(lián)合會的礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)已經(jīng)啟動，綠色發(fā)展已經(jīng)被賦予了更專業(yè)、更深層次的內(nèi)涵，綠色礦山建設(shè)工作已經(jīng)從初期的復(fù)綠、復(fù)墾和地質(zhì)災(zāi)害治理提升到關(guān)注生態(tài)系統(tǒng)健康，注重水、土、大氣質(zhì)量的高度。

民營企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)中積極主動參與，蒙草集團(tuán)、中地寶聯(lián)等企業(yè)帶頭研究提出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方案建議，有力地推動了這項(xiàng)工作的開展。

在礦業(yè)科技創(chuàng)新方面，民營企業(yè)展現(xiàn)出突出的業(yè)績和巨大的潛力，展示了民營經(jīng)濟(jì)在我國礦業(yè)發(fā)展中不可或缺的作用。例如，建龍重工高度重視科技創(chuàng)新，2021年度科技研發(fā)投入達(dá)到60.01億元，同比增長79.5%。東方測控在智能礦山建設(shè)進(jìn)程中勇于探索，依靠過硬的技術(shù)贏得了業(yè)內(nèi)的認(rèn)可，成為眾多知名礦業(yè)企業(yè)智能礦山建設(shè)的重要服務(wù)商。派特森在地震頻率諧振技術(shù)研發(fā)過程中取得突破性進(jìn)展，該項(xiàng)技術(shù)在固體礦產(chǎn)勘查、油氣勘查、城市地質(zhì)等方面已經(jīng)展示了強(qiáng)大的能力和巨大的應(yīng)用潛力。

在履行企業(yè)社會責(zé)任方面，民營企業(yè)發(fā)揮了非常顯著的作用。一大批民營企業(yè)家在勤勞致富的同時(shí)，回報(bào)反哺家鄉(xiāng)，捐資建設(shè)學(xué)校和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興做出了巨大的貢獻(xiàn)。以浙江蒼南縣的井巷業(yè)企業(yè)為例，這些從山溝里走出來的企業(yè)家，經(jīng)過幾十年的打拼，依靠智慧、堅(jiān)強(qiáng)和勤勞打造了一個(gè)個(gè)國內(nèi)外知名的企業(yè)，承擔(dān)了全國75%以上大型礦山的建設(shè)施工工程，在十多個(gè)國家承擔(dān)礦山建設(shè)和開發(fā)項(xiàng)目。這個(gè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)乜h域經(jīng)濟(jì)的支柱，有力推動了家鄉(xiāng)脫貧致富和經(jīng)濟(jì)崛起。

在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面，民營企業(yè)顯現(xiàn)出大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的強(qiáng)勁勢頭，積極進(jìn)取，勇于開拓，在礦業(yè)開發(fā)基礎(chǔ)上拓展出產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間、開辟出科技創(chuàng)新新領(lǐng)域。結(jié)合礦業(yè)發(fā)展實(shí)際，許多企業(yè)在礦業(yè)開發(fā)基礎(chǔ)上延伸建立了強(qiáng)大的礦業(yè)服務(wù)業(yè)，有些企業(yè)的礦業(yè)服務(wù)業(yè)占比已經(jīng)超過了礦業(yè)開發(fā)；一些企業(yè)在從事礦山服務(wù)的過程中積累資本和經(jīng)驗(yàn)，將投資延伸到礦業(yè)開發(fā)。這些進(jìn)展和成就歸功于國家政策的支持，離不開企業(yè)家的聰明才智，也受益于民營企業(yè)自身運(yùn)營機(jī)制的優(yōu)勢。

在服務(wù)方面，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開政策法規(guī)的必要支持，律師事務(wù)所在為政府依法管理礦業(yè)提供決策建議、解決礦業(yè)企業(yè)面臨的實(shí)際問題、幫助礦業(yè)企業(yè)更好的理解和運(yùn)用政策法律、促進(jìn)礦業(yè)法制化建設(shè)方面做了大量卓有成效的工作，為我國礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。例如，長安律所作為一家具有多年礦業(yè)法律服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的資深律所，在為礦業(yè)企業(yè)提供法律服務(wù)的過程中開辟出了一條“標(biāo)準(zhǔn)化”與“創(chuàng)新化”并舉的特色之路，為礦業(yè)發(fā)展筑好法律護(hù)欄。