據(jù)彭博社報(bào)道，近日在聯(lián)合國(guó)大會(huì)期間，美、歐、日等國(guó)組成的“礦產(chǎn)安全伙伴關(guān)系（MSP）”，與一些擁有鋰、錳和鈷等礦產(chǎn)的國(guó)家舉行部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。

礦產(chǎn)安全伙伴關(guān)系 (MSP)成立公告 圖源：美國(guó)國(guó)務(wù)院網(wǎng)站

參會(huì)的發(fā)展中國(guó)家包括阿根廷，巴西、智利、剛果（金）、印尼、蒙古、莫桑比克、納米比亞、菲律賓、坦桑尼亞和贊比亞。美國(guó)國(guó)務(wù)卿安東尼·布林肯主持會(huì)議。

“我們提出這個(gè)倡議，是因?yàn)槲覀兩钪L(zhǎng)期以來(lái)供應(yīng)鏈脆弱，”美國(guó)副國(guó)務(wù)卿費(fèi)爾南德斯在紐約接受采訪時(shí)表示，“但疫情告訴我們，這些脆弱性需要解決并降到最低。我們希望做的是促進(jìn)投資、融資和其他協(xié)議。”

費(fèi)爾南德斯提及，他在上周對(duì)鋰資源豐富的墨西哥的訪問(wèn)中，對(duì)當(dāng)?shù)毓賳T說(shuō)：“現(xiàn)在是合作的時(shí)候”，因?yàn)檫@些項(xiàng)目可能會(huì)從美國(guó)《降低通脹法》的稅收減免中受益。

美國(guó)國(guó)防部官員曾說(shuō)，美國(guó)和盟國(guó)應(yīng)該開(kāi)采和加工更多的稀土，以確保全球有足夠的戰(zhàn)略礦產(chǎn)供應(yīng)用于軍事和商業(yè)用。

這項(xiàng)“礦產(chǎn)安全伙伴關(guān)系”計(jì)劃最初披露于今年6月。

6月14日，美國(guó)國(guó)務(wù)院宣布，美國(guó)和加拿大等主要伙伴國(guó)家已建立“礦產(chǎn)安全伙伴關(guān)系”（MSP），旨在加強(qiáng)關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈，保障對(duì)清潔能源和其他技術(shù)至關(guān)重要的關(guān)鍵礦產(chǎn)的供應(yīng)。

根據(jù)該聲明，MSP的目標(biāo)是確保關(guān)鍵礦物的生產(chǎn)、加工和回收，以支持各國(guó)充分利用其礦產(chǎn)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。除美國(guó)和加拿大外，MSP的合作伙伴還包括澳大利亞、芬蘭、法國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)、瑞典、英國(guó)和歐盟委員會(huì)。

據(jù)路透社報(bào)道，預(yù)計(jì)未來(lái)幾十年里，全球?qū)︽?、鋰和鈷等礦物的需求將大幅增長(zhǎng)。這些礦物是制造電池、電動(dòng)汽車(chē)、風(fēng)力渦輪機(jī)和太陽(yáng)能電池板的關(guān)鍵原料，也廣泛應(yīng)用于從電腦到其他家用電器的多種產(chǎn)品。美國(guó)國(guó)務(wù)院主管經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、能源及環(huán)境事務(wù)的副國(guó)務(wù)卿費(fèi)爾南德斯表示，美國(guó)將需要大量的上述關(guān)鍵礦產(chǎn)以達(dá)到減排目標(biāo)，“為實(shí)現(xiàn)清潔能源目標(biāo)，到2050年將需要比現(xiàn)在多出6倍的鋰?！?/span>

自拜登政府上臺(tái)以來(lái)，美國(guó)就開(kāi)始對(duì)國(guó)內(nèi)關(guān)鍵礦產(chǎn)和原料供應(yīng)鏈進(jìn)行評(píng)估，并不斷試圖推動(dòng)與盟友合作和加強(qiáng)本土加工能力，以減少對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的依賴。

美國(guó)共和黨國(guó)會(huì)議員肯·卡爾弗特（Ken Calvert）上周提出了《監(jiān)控國(guó)外政府參與開(kāi)發(fā)法案》（MINES，Monitoring & Investigating Nations Exploiting States），目的是讓意欲壟斷全球關(guān)鍵礦產(chǎn)資源的國(guó)家為其行為負(fù)責(zé)，特別是在發(fā)展中國(guó)家。

新聞稿稱，該法案為美國(guó)提供了“評(píng)估中俄在小國(guó)關(guān)鍵礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)活動(dòng)日益擴(kuò)大的新工具”。

該法案共同起草人、美國(guó)眾議院自然資源委員會(huì)副主任布魯斯·韋斯特曼（Bruce Westerman）強(qiáng)調(diào)，要高度關(guān)注全球資源供應(yīng)鏈安全?！半m然拜登政府在美國(guó)國(guó)內(nèi)強(qiáng)調(diào)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展，但我們的對(duì)手正在抓緊時(shí)間進(jìn)入這一空白領(lǐng)域并控制全球的關(guān)鍵礦產(chǎn)”。

美國(guó)礦產(chǎn)勘探開(kāi)發(fā)者協(xié)會(huì)（AEMA，American Exploration & Mining Association）和美國(guó)鈾生產(chǎn)商協(xié)會(huì)（UPA，Uranium Producers of America）對(duì)MINES法案表示支持。

該法案主要內(nèi)容包括：

●未來(lái)5年要編寫(xiě)年報(bào)，對(duì)中俄兩國(guó)政府及國(guó)有企業(yè)在美國(guó)依賴進(jìn)口關(guān)鍵礦產(chǎn)的國(guó)家開(kāi)展礦山規(guī)劃、融資和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)視并評(píng)估國(guó)家安全面臨的風(fēng)險(xiǎn)；

●要求內(nèi)政部監(jiān)視和報(bào)告中國(guó)政府及國(guó)有企業(yè)在阿富汗開(kāi)發(fā)關(guān)鍵礦產(chǎn)資源活動(dòng)，該部正按照國(guó)會(huì)要求對(duì)每種關(guān)鍵礦產(chǎn)進(jìn)行綜合評(píng)估；

●授權(quán)美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局（USGS）在以前每三年更新一次關(guān)鍵礦產(chǎn)目錄的基礎(chǔ)上增加頻次，以適應(yīng)地緣形勢(shì)變化。這一問(wèn)題體現(xiàn)在USGS未能及時(shí)更新烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)關(guān)鍵礦產(chǎn)目錄的影響。

根據(jù)白宮網(wǎng)站此前發(fā)布的“事實(shí)清單”，早在2021年2月，美國(guó)政府就簽署行政命令，要求相關(guān)部門(mén)在100天內(nèi)對(duì)關(guān)鍵礦產(chǎn)和原料供應(yīng)鏈的脆弱性進(jìn)行評(píng)估。2021年6月，拜登政府首次發(fā)布關(guān)于供應(yīng)鏈的評(píng)估報(bào)告。該報(bào)告認(rèn)為，美國(guó)在關(guān)鍵礦產(chǎn)和原料方面對(duì)“外國(guó)和對(duì)手國(guó)家”的過(guò)度依賴，已對(duì)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成威脅。而在全球范圍內(nèi)，中國(guó)控制著鈷、鋰、稀土和其他關(guān)鍵礦物的大部分加工和精煉市場(chǎng)。報(bào)告建議美國(guó)與伙伴國(guó)和盟友合作以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)資源的多樣化，并擴(kuò)大國(guó)內(nèi)關(guān)鍵礦物和原料的開(kāi)采、生產(chǎn)、加工和回收利用。為此，今年2月，拜登政府宣布重大投資計(jì)劃以擴(kuò)大國(guó)內(nèi)關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈，聲稱目的就是要打破對(duì)中國(guó)的依賴并促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

國(guó)際問(wèn)題專家表示，在一個(gè)全球高度相互依賴的時(shí)代，與其執(zhí)意追求所謂的供應(yīng)鏈“絕對(duì)安全”，不如回歸常識(shí)與理性，以外交與合作的方式推進(jìn)真正的共同安全、共同發(fā)展。這可能是美國(guó)政界更應(yīng)該關(guān)心的問(wèn)題。