湖北黃石構(gòu)建礦山綠色發(fā)展制度和監(jiān)管體系
近年來(lái),湖北省黃石市綠色礦山建設(shè)工作從“要我建”到“我要建”,已實(shí)現(xiàn)了從理念到行動(dòng)、從“試點(diǎn)探索”到“全面推進(jìn)”的質(zhì)的飛躍。黃石市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,通過(guò)十年持續(xù)攻堅(jiān),全市在產(chǎn)在建51家礦山全部啟動(dòng)綠色礦山創(chuàng)建,建成國(guó)家級(jí)綠色礦山9家、省級(jí)綠色礦山7家,綠色礦山數(shù)量居全省第二,金屬類綠色礦山數(shù)量全省第一。
“綠色礦山建設(shè)在改善礦業(yè)形象、提高資源利用效率、保護(hù)礦區(qū)環(huán)境、助力鄉(xiāng)村振興、構(gòu)建和諧礦區(qū)等方面都發(fā)揮了積極作用,是礦業(yè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。”黃石市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,這得益于黃石在綠色礦山創(chuàng)建工作中構(gòu)建起了綠色發(fā)展的制度體系和全鏈條的監(jiān)管體系。
2014年,黃石市在全省率先出臺(tái)《綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》;2019年,多部門聯(lián)合印發(fā)《綠色礦山創(chuàng)建管理暫行辦法》;2020年,制定《長(zhǎng)江大保護(hù)礦業(yè)綠色發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》,將綠色礦山建設(shè)與長(zhǎng)江生態(tài)修復(fù)深度融合;2021年,頒布實(shí)施《黃石市礦山生態(tài)修復(fù)條例》;2022年,出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)綠色礦山創(chuàng)建工作的實(shí)施意見(jiàn)》,明確“2~3年實(shí)現(xiàn)露天礦山全部達(dá)標(biāo)”的攻堅(jiān)目標(biāo)。十年間,黃石市累計(jì)出臺(tái)專項(xiàng)政策文件8個(gè),形成覆蓋綠色礦山創(chuàng)建規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收、監(jiān)管全流程的制度體系。同時(shí),黃石市成立市縣兩級(jí)“綠礦辦”專職機(jī)構(gòu),落實(shí)“1+N”責(zé)任體系,建立綠色礦山建設(shè)信用檔案,并通過(guò)實(shí)施“財(cái)政+金融+社會(huì)”多元化投入機(jī)制、建立“一礦一策”技術(shù)幫扶機(jī)制、搭建礦山智慧監(jiān)管平臺(tái)等手段,凝聚起綠色礦山的創(chuàng)建合力。
近年來(lái),黃石市提升礦山環(huán)境治理效能,實(shí)施了“關(guān)小上大、整合重組”專項(xiàng)行動(dòng),2015年以來(lái),全市礦山數(shù)量從328家壓減至172家,大中型礦山占比從18%提升至42%,建筑石料礦山最低規(guī)模從50萬(wàn)噸/年提高至500萬(wàn)噸/年。同時(shí),黃石創(chuàng)新“生態(tài)修復(fù)保證金+保險(xiǎn)”制度,投保環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)礦山達(dá)100%;推行“邊開(kāi)采、邊治理、邊復(fù)綠”工作法,華新水泥下緯山礦建成國(guó)內(nèi)首個(gè)“無(wú)廢礦山”示范項(xiàng)目。全市各礦山還累計(jì)投入2.1億元實(shí)施了“智慧礦山”建設(shè)工程,建成三維地質(zhì)模型、生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)、安全監(jiān)測(cè)平臺(tái)等智能化系統(tǒng),目前全市建成智能化礦山8家,關(guān)鍵崗位機(jī)器人替代率達(dá)65%,安全生產(chǎn)事故率下降40%。(中國(guó)礦業(yè)報(bào))