摘要：《方案》明確提出將碳排放指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，要求建立健全地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項目碳評價、產(chǎn)品碳足跡等政策制度和管理機制。
　　中國發(fā)展網(wǎng)訊 國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系工作方案》（以下簡稱《方案》）。國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就《方案》接受采訪時表示，構(gòu)建碳排放雙控制度體系是一項系統(tǒng)工程和長期任務(wù)，需根據(jù)不同階段任務(wù)要求，統(tǒng)籌有序推進(jìn)各項重點工作。
　　該負(fù)責(zé)人介紹，具體來看，《方案》分3個階段作出工作部署。第一階段是當(dāng)前至2025年，重點是夯基壘臺，著力完善地方、行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品碳排放統(tǒng)計核算體系，提升“雙碳”相關(guān)計量、統(tǒng)計和監(jiān)測能力，為“十五五”時期在全國范圍實施碳排放雙控奠定基礎(chǔ)。第二階段是“十五五”時期，在全國范圍內(nèi)實施碳排放雙控制度，以強度控制為主、總量控制為輔。建立碳達(dá)峰碳中和綜合評價考核制度，健全重點用能和碳排放單位管理制度，開展項目碳排放評價，建立健全產(chǎn)品碳足跡管理體系和碳標(biāo)識認(rèn)證制度，確保如期實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。第三階段是碳達(dá)峰后，調(diào)整優(yōu)化碳排放雙控制度，以總量控制為主、強度控制為輔。建立碳中和目標(biāo)評價考核制度，進(jìn)一步強化對各地區(qū)及重點領(lǐng)域、行業(yè)、企業(yè)的碳排放管控要求，推動碳排放總量穩(wěn)中有降。
　　《方案》明確提出將碳排放指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，要求建立健全地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項目碳評價、產(chǎn)品碳足跡等政策制度和管理機制。一是完善碳排放相關(guān)規(guī)劃制度。合理確定五年規(guī)劃期碳排放目標(biāo)，并細(xì)化制定有關(guān)行動方案；同時，完善碳排放雙控相關(guān)法規(guī)制度。二是建立地方碳排放目標(biāo)評價考核制度。合理分解碳排放雙控指標(biāo)，建立碳達(dá)峰碳中和綜合評價考核制度，推動省市兩級建立碳排放預(yù)算管理制度。三是探索重點行業(yè)領(lǐng)域碳排放預(yù)警管控機制。完善重點行業(yè)領(lǐng)域碳排放核算機制，常態(tài)化開展重點行業(yè)領(lǐng)域碳排放形勢分析監(jiān)測和預(yù)警。四是完善企業(yè)節(jié)能降碳管理制度。健全重點用能和碳排放單位管理制度，發(fā)揮全國碳排放權(quán)交易、全國溫室氣體自愿減排交易、綠證交易等市場機制調(diào)控作用。五是開展固定資產(chǎn)投資項目碳排放評價。將碳排放評價有關(guān)要求納入固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查，對項目用能和碳排放情況開展綜合評價；制定重點行業(yè)建設(shè)項目溫室氣體排放環(huán)境影響評價技術(shù)規(guī)范。六是加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系。制定產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，加強碳足跡背景數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證制度。
　　國家發(fā)展改革委將切實履行“雙碳”有關(guān)協(xié)調(diào)職責(zé)，強化任務(wù)調(diào)度和督促落實，會同有關(guān)部門制定碳達(dá)峰碳中和有關(guān)行動方案，統(tǒng)籌建立綜合評價考核制度，完善企業(yè)節(jié)能降碳管理制度和項目節(jié)能審查要求。（中國發(fā)展網(wǎng)）