今年的政府工作報告指出，在今年工作中，將加大油氣、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)力度。這一表述引起了兩會代表委員的廣泛關(guān)注。其中，全國人大代表，中國石油集團副總工程師，油田技術(shù)服務(wù)公司執(zhí)行董事、黨委書記楊立強帶來的建議，對保障國家能源安全具有重要意義。
　　楊立強指出，當(dāng)前，我國油氣對外依存度較高，國際形勢一旦出現(xiàn)劇烈動蕩，必然影響我國能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。近年來，我國頁巖油氣產(chǎn)量快速增長，對降低油氣對外依存度、提高國家能源安全保障能力具有重要支撐作用。經(jīng)過十余年發(fā)展，我國已初步形成頁巖油氣勘探開發(fā)、工程技術(shù)等領(lǐng)域的理論認識和技術(shù)體系。我國頁巖油氣以陸相、深層為主，目前陸相頁巖油勘探全球無經(jīng)驗可借鑒。
　　楊立強表示，我國頁巖油氣資源豐富，但尚未形成與之完全適應(yīng)的勘探開發(fā)主體技術(shù)，亟須國家全方位加大扶持力度，推動我國頁巖油氣盡快實現(xiàn)商業(yè)效益開發(fā)，進一步提高國內(nèi)油氣自給能力，保障國家能源安全。
　　因此，楊立強建議，加大頁巖油氣資源勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)力度，包括設(shè)立頁巖油氣勘探開發(fā)政策特區(qū)試點、推動我國頁巖油氣革命支持政策頂層設(shè)計，促進頁巖油氣增儲上產(chǎn)：
　　設(shè)立頁巖油氣勘探開發(fā)政策特區(qū)試點，鼓勵增儲上產(chǎn)。在礦權(quán)方面，簡化探礦權(quán)向采礦權(quán)轉(zhuǎn)化的手續(xù)，理順多資源協(xié)調(diào)勘探開發(fā)的流程。
　　加強我國頁巖油氣革命支持政策的頂層設(shè)計。加強規(guī)劃引領(lǐng)，制定頁巖油氣總體勘探開發(fā)規(guī)劃，搭建系統(tǒng)的政策框架體系，有序推動頁巖油氣資源實現(xiàn)規(guī)模效益開發(fā)；加強頁巖油氣關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，發(fā)揮國家級創(chuàng)新平臺作用，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)頁巖油氣的勘探開發(fā)進程。
　　完善頁巖油氣勘探開發(fā)財稅激勵、補貼政策。對于國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足勘探開發(fā)作業(yè)要求的設(shè)備、儀器等，從國外進口時免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。
　　加快特色學(xué)科建設(shè)和頁巖油氣專業(yè)人才培養(yǎng)。建議啟動頁巖油氣勘探開發(fā)特色學(xué)科建設(shè)，整合教學(xué)資源，組建專業(yè)團隊，開展頁巖油氣地質(zhì)、地球物理、壓裂改造等領(lǐng)域教學(xué)研究，盡快為頁巖油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域培養(yǎng)輸送一批專業(yè)人才。
　　此外，楊立強還建議加強深層煤巖氣開發(fā)利用，探索完善深層煤巖氣礦權(quán)管理模式、加強深層煤巖氣關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、加大煤巖氣產(chǎn)業(yè)政策扶持力度，促進煤巖氣快速發(fā)展。（中國石油報）