日前，國務院批復《長江經濟帶—長江流域國土空間規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》是繼中共中央、國務院印發(fā)《全國國土空間規(guī)劃綱要（2021-2035年）》后，首部經國務院批準的流域性國家級國土空間專項規(guī)劃，具有開創(chuàng)性、戰(zhàn)略性、協(xié)調性和可操作性，對完善國土空間規(guī)劃體系、深化“多規(guī)合一”改革具有重要的示范意義?！兑?guī)劃》對長江經濟帶和長江流域國土空間保護、開發(fā)、利用、修復等各類活動進行了總體引導和管控，是有關地方編制實施各級國土空間規(guī)劃的重要依據(jù)。
　　推動長江經濟帶發(fā)展是黨中央作出的重大決策，是關系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略。編制實施《規(guī)劃》，是聚焦黨中央、國務院關切，《長江保護法》明確的重要任務，深化細化《中共中央國務院關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》《全國國土空間規(guī)劃綱要（2021-2035年）》《長江經濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》的具體舉措，必將為進一步推動長江經濟帶高質量發(fā)展，支撐構建新發(fā)展格局，促進全面建設社會主義現(xiàn)代化國家發(fā)揮重要作用。
　　《規(guī)劃》范圍包括長江經濟帶和長江流域的陸域國土、內水，以及有關領海。其中，陸域面積240萬平方公里，包括長江經濟帶11個?。ㄊ校┤?，以及《長江保護法》規(guī)定的長江流域其他8省（區(qū)）的相關縣級行政區(qū)域，共計1173個縣級行政區(qū)域。
　　《規(guī)劃》推動形成承載多種功能、區(qū)域協(xié)調發(fā)展的云貴川渝區(qū)域、長江中游地區(qū)、長江三角洲區(qū)域三大主體功能綜合布局。統(tǒng)籌考慮區(qū)域內人口、資源、產業(yè)、公共服務、基礎設施等要素配置，分布式構建相對完備的區(qū)域產業(yè)鏈、供應鏈；基于耕地和永久基本農田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定成果，系統(tǒng)調整區(qū)域農業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間結構和布局，在統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃“一張圖”上協(xié)調解決空間矛盾沖突；確定區(qū)域性差異化綜合措施，促進開發(fā)和保護的有機結合，支撐構建優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局。
　　《規(guī)劃》對長江經濟帶和長江流域提出了筑牢空間安全底線的要求，明確了推動空間高質量發(fā)展的空間指引。在堅守糧食安全、生態(tài)安全、地質安全、防洪安全、歷史文化安全等安全底線的基礎上，到2025年，長江大保護格局基本形成，江湖關系明顯改善；到2035年，全面建成健康安瀾、生態(tài)優(yōu)美、協(xié)調聯(lián)結、繁榮宜居、特色彰顯的黃金經濟帶?！兑?guī)劃》要求，因地制宜打造優(yōu)質高效現(xiàn)代化農業(yè)空間，支撐長江流域建設成為國家糧食安全保障區(qū)、農業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，嚴格落實大陸自然岸線保有率指標，以流域和區(qū)域為單元實施江湖源頭、冰川凍土、河流湖泊、森林濕地、河口海灣等保護修復，建設人與自然和諧共生的綠色發(fā)展示范帶。落實國家重大戰(zhàn)略要求，暢通城市群、都市圈和中心城市間網絡聯(lián)結，促進區(qū)域人口、資源、產業(yè)、基礎設施等要素合理流動和高效集聚，合理保障產業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務設施等空間，促進山水人城和諧相融，不斷提升國土空間宜居性水平，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。
　　《規(guī)劃》明確了岸線空間保護利用、基礎設施網絡建設、長江文化空間保護傳承等方面空間任務。水陸一體嚴格保護自然岸線，促進岸線合理高效利用，優(yōu)化岸線空間結構，推動形成流域治理、區(qū)域協(xié)同的岸線開發(fā)保護利用格局；優(yōu)化交通、水利、能源、防災等基礎設施布局，加大空間保障和統(tǒng)籌利用，構建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎設施體系和空間保障體系，提升安全韌性水平；保護傳承長江文化空間，挖掘自然遺產和文化遺產的多重價值，突出上中下游特色景觀，促進風景名勝資源與城鄉(xiāng)空間開發(fā)相協(xié)調，推動長江自然山水、歷史文化和城鄉(xiāng)人居空間融合。
　　此外，《規(guī)劃》還對完善實施保障體系作出統(tǒng)籌安排。強調落實規(guī)劃實施各級行政主體責任，加強區(qū)域內相關規(guī)劃的銜接和約束，健全國土空間管控機制，強化規(guī)劃實施部門指導監(jiān)督，健全省際協(xié)商合作機制，建立重大事項報告制度。（中國自然資源報）